По стечение на обстоятелствата често пътувам в чужбина, освен това съм работодател и служител. Често се налага да отида в командировка, изпратен както от държавни, така и от частни институции…
Има си цяла Наредба за служебните командировки и специализации в чужбина, в която на служителя се дават дневни (за храна, градски транспорт и др. разходи) и квартирни пари (за нощувка)… Всички ставки са описани подробно в Приложение 2 към въпросната наредба (известно с краткото име „Приложение № 2 към чл. 15, ал. 1, чл. 17, чл. 22, чл. 23, ал. 1, чл. 29, ал. 2, чл. 37, ал. 2 и 4 и § 5 от преходните и заключителните разпоредби“), но то, за съжаление, не е обновявано от 2004 г. Четиринадесет години!!! Това е преди да се появят Facebook, YouTube, Windows Vista, iPhone, Xbox 360, двуядрените процесори и птичият грип! Преди България да влезе в НАТО и ЕС!!!
Нещата толкова са се променили оттогава насам, че световният БВП е скочил от 61 до 133 трилиона долара, т.е. повече от двойно (по данни на Международния валутен фонд):
Източник на данните: http://www.imf.org/
За какво става въпрос? Нека приемем, че съм известен лекар и изследовател, занимаващ се с изследването на Паркинсон, посещаващ Международния конгрес 5-9.10.2018 г. в Hong Kong Convention and Exhibition Centre. Само че най-евтиният хотел в Booking.com, дори с моята Genius отстъпка е 1074 лв. (1599 лв. стандартна цена), т.е. 268 лв. на ден, което пък е почти два пъти над разрешените ми $90 квартирни пари според приложението…
Може би е нужно да спомена, че организаторите препоръчват хотел Grand Hyatt Hong Kong, където нощувката е около 950 лв. Но дори да може да си позволи близо хилядарка на нощ, нашият лекар по закон няма право да харчи повече от $90 и вместо да прекара нощта в ползотворни разговори с колегите си, по закон ще трябва да спи в хотел, който изглежда така:
Подобна е ситуацията и с дневните пари…
Да приемем, че този път имаме командирован в Дубай, ОАЕ. Човекът ни има право на $30, което са 110 дирхама… 110 AED ще му стигнат точно за четири порции пържени картофки в Cheesecake Factory, Mall of Emirates, но, уви, няма да са достатъчни, за да си поръча пържола:
Тъжно, нали? Като добавим карта за градски транспорт (25 AED) и билетчета (3.5-7.5 AED според зоната) и бързо виждаме, че нашият командирован служител, бизнесмен, делегат, професор или каквото решите ще трябва буквално да „оцелява“ нa храна от Макдоналдс. Всъщност, дори там чаша вода струва 3 AED, така че нещата хич не са розови…
А колко трябва да бъдат командировъчните?
Трудно е да се каже… Но със сигурност трябва да се променят. В САЩ имат Office of Allowances, част от Държавния департамент, който определя ставки за различните държави и дори някои по-големи градове. Според тях максималната ставка дневни за София трябва да е $98, а за Пловдив – $60. Тъй като при нас максималните дневни са двойния размер на тези, дадени в приложение 2, лесно можем да сметнем, че нормалните дневни при командировка в София би трябвало да са около 80 лв., а при такава в Пловдив – около 50 лв. Като се замислите, горе-долу толкова са обяд и вечеря в ресторант плюс транспорт от/до гарата/летището. За нас тези командировки са по 20 лв./ден.
От същия източник можем да видим, че към 2018 г. САЩ дават средно $26 повече дневни и $65 повече квартирни пари на ден спрямо 2004 г. За тези 14 години, най-много са се увеличили ставките за Хонг Конг, Венецуела, Монако, Малта, ОАЕ, Бутан, Нигерия и Малдивите. „Поевтинели“ са най-много Гренландия, Хондурас, Киргистан, Унгария, Гваделупе, Мавритания и Тунис…
Как може да се промени Приложение 2?
Но да се върнем на глобално ниво – като първи източник използвах именно американския Office of Allowance с осреднени резултати от различните градове, а като втори – документ на Европейската комисия и техните ставки при командировка на Consumers, Health and Food Executive Agency.
С осреднените резултати от двата източника (като максималните квартирни са разделени наполовина, за да получим числа, еквивалентни на нашето Приложение 2) и всички валути, конвертирани в EUR спрямо фиксинга на БНБ за 02.01.2018 г. (първия ден на 2018 г.) получаваме следната таблица:
| Държава или територия | Препоръч. дневни в EUR | Препоръч. квартирни в EUR | Дневни (разлика спрямо прил. 2) | Квартирни (разлика спрямо прил. 2) | ОБЩА РАЗЛИКА в EUR |
| Австралия | 46 | 149 | -23 | -71 | -94 |
| Австрия | 53 | 158 | -18 | -28 | -46 |
| Азербайджан | 37 | 162 | -12 | -71 | -83 |
| Албания | 26 | 137 | 4 | -57 | -53 |
| Алжир | 41 | 120 | -12 | -37 | -49 |
| Ангола | 62 | 256 | -33 | -190 | -223 |
| Андора* | 43 | 150 | -18 | -75 | -93 |
| Антигуа и Барбуда* | 35 | 126 | -10 | -51 | -61 |
| Аржентина | 43 | 192 | -14 | -109 | -123 |
| Армения | 37 | 167 | -12 | -101 | -113 |
| Афганистан | 18 | 79 | 7 | -13 | -6 |
| Бангладеш | 28 | 120 | -3 | -37 | -40 |
| Барбадос* | 47 | 167 | -22 | -92 | -114 |
| Бахами* | 47 | 150 | -22 | -75 | -97 |
| Бахрейн* | 45 | 203 | -20 | -128 | -148 |
| Беларус | 40 | 146 | -15 | -80 | -95 |
| Белгия | 45 | 132 | -10 | -2 | -12 |
| Белиз* | 32 | 130 | -7 | -55 | -62 |
| Бенин* | 28 | 95 | -3 | -20 | -23 |
| Бермуда* | 56 | 238 | -31 | -163 | -194 |
| Боливия* | 26 | 92 | -1 | -17 | -18 |
| Босна и Херцеговина | 31 | 115 | 4 | 15 | 19 |
| Бразилия | 38 | 168 | -9 | -85 | -94 |
| Бруней* | 36 | 141 | -11 | -66 | -77 |
| Буркина Фасо* | 31 | 127 | -6 | -52 | -58 |
| Бурунди* | 28 | 95 | -3 | -20 | -23 |
| Бутан* | 36 | 181 | -11 | -106 | -117 |
| БЪЛГАРИЯ | 30 | 133 | -20 | -87 | -107 |
| Вануату* | 32 | 138 | -7 | -63 | -70 |
| Великобритания | 49 | 172 | -15 | -60 | -75 |
| Венецуела* | 71 | 191 | -46 | -116 | -162 |
| Виетнам | 34 | 123 | -9 | -40 | -49 |
| Габон* | 40 | 146 | -15 | -71 | -86 |
| Гана | 41 | 134 | -16 | -51 | -67 |
| Гваделупе* | 34 | 120 | -9 | -45 | -54 |
| Гватемала* | 31 | 126 | -6 | -51 | -57 |
| Гвинея-Бисау* | 25 | 111 | 0 | -36 | -36 |
| Германия | 44 | 201 | -9 | -71 | -80 |
| Гибралтар | 49 | 172 | -14 | -42 | -56 |
| Гренада* | 45 | 151 | -20 | -76 | -96 |
| Грузия | 29 | 116 | -4 | -33 | -37 |
| Гуам* | 34 | 110 | -9 | -35 | -44 |
| Гуяна* | 35 | 118 | -10 | -43 | -53 |
| Гърция | 38 | 143 | -3 | -13 | -16 |
| Дания | 45 | 172 | -10 | -42 | -52 |
| Джибути* | 51 | 144 | -26 | -69 | -95 |
| Доминика* | 34 | 152 | -9 | -77 | -86 |
| Доминиканска република* | 33 | 156 | -8 | -81 | -89 |
| Други страни | 30 | 166 | -5 | -91 | -96 |
| Други страни | 28 | 123 | -3 | -48 | -51 |
| Други страни | 28 | 99 | -3 | -24 | -27 |
| Други страни | 28 | 126 | -3 | -51 | -54 |
| Други страни | 27 | 126 | -2 | -51 | -53 |
| Египет | 29 | 132 | -4 | -66 | -70 |
| Еквадор* | 34 | 120 | -9 | -45 | -54 |
| Екваториална Гвинея* | 33 | 125 | -8 | -50 | -58 |
| Ел Салвадор* | 31 | 110 | -6 | -35 | -41 |
| Еритрея* | 34 | 78 | -9 | -3 | -12 |
| Естония | 34 | 92 | 1 | 38 | 39 |
| Етиопия | 33 | 140 | -8 | -74 | -82 |
| Заир | 37 | 112 | -12 | -29 | -41 |
| Замбия* | 34 | 127 | -9 | -52 | -61 |
| Зимбабве | 37 | 155 | -12 | -72 | -84 |
| Йемен | 28 | 155 | -3 | -72 | -75 |
| Израел | 55 | 214 | -26 | -131 | -157 |
| Източен Тимор* | 26 | 126 | -1 | -51 | -52 |
| Индия | 41 | 188 | -16 | -113 | -129 |
| Индонезия | 32 | 178 | -7 | -87 | -94 |
| Йордания | 57 | 216 | -32 | -133 | -165 |
| Ирак | 25 | 136 | 0 | -61 | -61 |
| Иран | 25 | 113 | 0 | -38 | -38 |
| Ирландия | 40 | 121 | -5 | 9 | 4 |
| Исландия | 47 | 159 | -12 | -29 | -41 |
| Испания | 34 | 144 | 1 | -14 | -13 |
| Италия | 53 | 202 | -18 | -72 | -90 |
| Кабо Верде* | 31 | 131 | -6 | -56 | -62 |
| Казахстан | 37 | 151 | -12 | -68 | -80 |
| Камбоджа* | 31 | 128 | -6 | -53 | -59 |
| Камерун* | 31 | 120 | -6 | -45 | -51 |
| Канада | 37 | 129 | -8 | -46 | -54 |
| Катар* | 55 | 154 | -30 | -79 | -109 |
| Кения | 34 | 182 | -9 | -116 | -125 |
| Кипър | 47 | 158 | -12 | -28 | -40 |
| Киргизстан | 35 | 157 | -10 | -82 | -92 |
| Кирибати* | 26 | 117 | -1 | -42 | -43 |
| Китай | 40 | 157 | -15 | -82 | -97 |
| КНДР (Северна Корея) | 31 | 123 | -1 | -33 | -34 |
| Колумбия | 33 | 155 | -8 | -89 | -97 |
| Корея | 31 | 118 | -6 | -19 | -25 |
| Косово* | 25 | 106 | 0 | -31 | -31 |
| Коста Рика* | 35 | 129 | -10 | -54 | -64 |
| Кот д’Ивоар | 31 | 111 | -6 | -28 | -34 |
| Куба | 28 | 114 | 1 | -31 | -30 |
| Кувейт | 37 | 208 | -8 | -109 | -117 |
| Лаос* | 37 | 147 | -12 | -72 | -84 |
| Латвия | 33 | 127 | 2 | 3 | 5 |
| Лесото* | 34 | 147 | -9 | -72 | -81 |
| Либерия* | 27 | 106 | -2 | -31 | -33 |
| Либия | 35 | 111 | -10 | -28 | -38 |
| Ливан | 32 | 129 | -7 | -46 | -53 |
| Литва | 43 | 119 | -8 | 11 | 3 |
| Лихтенщайн | 46 | 189 | -11 | -59 | -70 |
| Люксембург | 44 | 179 | -9 | -49 | -58 |
| Мавритания* | 28 | 84 | -3 | -9 | -12 |
| Мавриций* | 31 | 93 | -6 | -18 | -24 |
| Мадагаскар* | 27 | 138 | -2 | -63 | -65 |
| Макао* | 48 | 206 | -23 | -131 | -154 |
| Македония | 32 | 94 | 3 | 36 | 39 |
| Малави* | 33 | 110 | -8 | -35 | -43 |
| Малайзия | 30 | 143 | -5 | -77 | -82 |
| Малдиви* | 37 | 213 | -12 | -138 | -150 |
| Мали | 28 | 108 | -3 | -42 | -45 |
| Малта | 46 | 179 | -11 | -49 | -60 |
| Мароко | 30 | 143 | 0 | -13 | -13 |
| Мартиник* | 39 | 138 | -14 | -63 | -77 |
| Маршалови острови* | 33 | 99 | -8 | -24 | -32 |
| Мексико | 29 | 113 | -4 | -38 | -42 |
| Микронезия* | 32 | 144 | -7 | -69 | -76 |
| Мозамбик | 42 | 148 | -17 | -73 | -90 |
| Молдова | 29 | 134 | -4 | -43 | -47 |
| Монако | 47 | 268 | -12 | -148 | -160 |
| Монголия | 36 | 106 | -11 | -23 | -34 |
| Намибия* | 25 | 77 | 0 | -2 | -2 |
| Науру* | 34 | 104 | -9 | -29 | -38 |
| Нигер* | 25 | 114 | 0 | -39 | -39 |
| Нигерия | 40 | 172 | -15 | -97 | -112 |
| Нидерландски Антили* | 45 | 157 | -20 | -82 | -102 |
| Никарагуа | 30 | 128 | -5 | -53 | -58 |
| Ниуе* | 23 | 123 | 2 | -48 | -46 |
| Нова Зелания | 40 | 145 | -15 | -79 | -94 |
| Нова Каледония* | 43 | 172 | -18 | -97 | -115 |
| Норвегия | 40 | 166 | -5 | -21 | -26 |
| Обединени арабски емирства | 53 | 237 | -28 | -154 | -182 |
| Оман* | 51 | 150 | -26 | -75 | -101 |
| Острови Кук* | 39 | 146 | -14 | -71 | -85 |
| Пакистан | 37 | 138 | -12 | -63 | -75 |
| Палау* | 43 | 157 | -18 | -82 | -100 |
| Панама* | 29 | 115 | -4 | -40 | -44 |
| Парагвай* | 29 | 122 | -4 | -47 | -51 |
| Перу | 34 | 162 | -9 | -104 | -113 |
| Полша | 37 | 136 | -2 | -6 | -8 |
| Португалия | 30 | 130 | 5 | 0 | 5 |
| Република Конго* | 50 | 185 | -25 | -110 | -135 |
| Реюниън* | 32 | 130 | -7 | -55 | -62 |
| Руанда* | 25 | 139 | 0 | -64 | -64 |
| Румъния | 30 | 119 | 5 | 11 | 16 |
| Русия | 41 | 193 | -12 | -69 | -81 |
| Самоа* | 36 | 156 | -11 | -81 | -92 |
| Сан Марино* | 53 | 202 | -18 | -72 | -90 |
| Сао Томе и Принсипи* | 46 | 215 | -21 | -140 | -161 |
| Саудитска Арабия | 42 | 183 | -17 | -100 | -117 |
| САЩ | 35 | 195 | -6 | -71 | -77 |
| Св. Винсент* | 47 | 149 | -22 | -74 | -96 |
| Свазиленд* | 24 | 142 | 1 | -67 | -66 |
| Сейнт Китс и Невис* | 55 | 162 | -30 | -87 | -117 |
| Сейнт Лусия* | 38 | 131 | -13 | -56 | -69 |
| Сейшели* | 39 | 205 | -14 | -130 | -144 |
| Сенегал* | 30 | 114 | -5 | -39 | -44 |
| Сиера Леоне* | 38 | 136 | -13 | -61 | -74 |
| Сингапур | 48 | 185 | -23 | -102 | -125 |
| Сирия | 47 | 178 | -22 | -112 | -134 |
| Словакия | 38 | 121 | -3 | 9 | 6 |
| Словения | 39 | 151 | -4 | -21 | -25 |
| Соломонови острови* | 40 | 175 | -15 | -100 | -115 |
| Сомалия* | 27 | 114 | -2 | -39 | -41 |
| Судан* | 43 | 191 | -18 | -116 | -134 |
| Суринам* | 46 | 154 | -21 | -79 | -100 |
| Сърбия | 37 | 155 | -2 | -25 | -27 |
| Таджикистан | 34 | 137 | -9 | -71 | -80 |
| Тайван* | 38 | 125 | -13 | -50 | -63 |
| Тайланд* | 33 | 115 | -8 | -40 | -48 |
| Танзания* | 31 | 165 | -6 | -90 | -96 |
| Того* | 27 | 136 | -2 | -61 | -63 |
| Токелау* | 19 | 81 | 6 | -6 | 0 |
| Тонга* | 31 | 105 | -6 | -30 | -36 |
| Тринидад и Тобаго* | 40 | 163 | -15 | -88 | -103 |
| Тувалу* | 37 | 122 | -12 | -47 | -59 |
| Тунис | 31 | 88 | -6 | -22 | -28 |
| Туркменистан | 31 | 103 | -6 | -37 | -43 |
| Турция | 35 | 143 | -10 | -68 | -78 |
| Търкс и Кайкос* | 47 | 194 | -22 | -119 | -141 |
| Узбекистан | 31 | 134 | -6 | -68 | -74 |
| Украйна | 35 | 142 | -10 | -51 | -61 |
| Украйна* | 35 | 142 | -10 | -67 | -77 |
| Унгария | 31 | 154 | 4 | -24 | -20 |
| Уолис и Футуна* | 35 | 93 | -10 | -18 | -28 |
| Уругвай* | 41 | 182 | -16 | -107 | -123 |
| Фиджи* | 41 | 154 | -16 | -79 | -95 |
| Филипини* | 29 | 122 | -4 | -47 | -51 |
| Финландия | 36 | 140 | -1 | -10 | -11 |
| Франция | 56 | 190 | -21 | -60 | -81 |
| Френска Гвиана* | 44 | 151 | -19 | -76 | -95 |
| Френска полинезия* | 46 | 180 | -21 | -105 | -126 |
| Хаити* | 31 | 138 | -6 | -63 | -69 |
| Холандия | 39 | 152 | -4 | -22 | -26 |
| Хонг Конг* | 50 | 210 | -25 | -135 | -160 |
| Хондурас* | 34 | 134 | -9 | -59 | -68 |
| Хърватска | 35 | 168 | 0 | -38 | -38 |
| Централна африканска република* | 38 | 157 | -13 | -82 | -95 |
| Чад* | 37 | 122 | -12 | -47 | -59 |
| Черна гора | 30 | 157 | 5 | -27 | -22 |
| Чехия | 45 | 156 | -10 | -26 | -36 |
| Чили | 38 | 150 | -13 | -80 | -93 |
| Швейцария | 59 | 206 | -8 | -78 | -86 |
| Швеция | 43 | 156 | -8 | -26 | -34 |
| Шри Ланка* | 38 | 158 | -13 | -83 | -96 |
| ЮАР | 30 | 141 | -5 | -66 | -71 |
| Ямайка* | 44 | 166 | -19 | -91 | -110 |
| Япония | 38 | 150 | 3 | -24 | -21 |
| (Други страни) | 22 | 82 | 3 | -7 | -4 |
Забележки: Държавите и териториите, отбелязани с * не съществуват в Приложение 2, но могат да бъдат добавени. За САЩ е използван само източник 2, тъй като командировка до САЩ се смята за вътрешна. Всички суми са превалутирани и закръглени нагоре в EUR спрямо фиксинга на БНБ за 02.01.2018 г.. Препоръчаните суми са осреднени, както е описано в статията. Пълната информация е налична в линка по-долу.
Свалете Excel-ски файл с подробни данни.
Според това предложение, средностатистически дневните пари трябва да се вдигнат с 10 EUR, а максималните квартирни – с около 60 EUR, за да се достигнат нормалните нива на командировъчни.
Истината обаче няма как да бъде осреднена – най-трудно ще Ви бъде да си намерите хотел, който се вписва в ограниченията за квартирни пари в Ангола, Бермуда, Обединени арабски емирства, Монако, Сао Томе и Принсипи, Малдиви, Хонг Конг, Йордания, Израел, Макао, Сейшели, Бахрейн, Търкс и Кайкос и Венецуела.
За сметка на това в Португалия, Латвия, Ирландия, Словакия, Литва, Румъния, Босна и Херцеговина, Македония и Естония ще можете да спите в истински палат, спазвайки законовите ограничения.
Ще мизерувате с полагащите ви се дневни, ако сте командировани в някой от по-големите градове на Венецуела, Ангола, Йордания, Бермуда, Сейнт Китс и Невис, Катар, Обединени арабски емирства, Израел, Оман, Джибути, Хонг Конг, Република Конго, Макао, Сингапур, Австралия, Търкс и Кайкос, Сирия, Барбадос, Бахами, Св. Винсент, Сао Томе и Принсипи, Френска полинезия, Суринам, Франция, Бахрейн и мн. др. Включително в България 20 лв. на ден трудно ще Ви стигнат, но това не е част от темата за командировките в чужбина…
Има обаче и няколко дестинации, където ще сте дори на малка „печалба“ от дневни. Това са балканските държави Румъния, Унгария, Черна гора, Босна и Херцеговина, Македония и Албания, където дневните пари стигат, че и остават. Според статистиката, така е и в Афганистан, Португалия, Унгария и Токелау (автономно владение на Нова Зеландия в Полинезия). За всички останали обаче командировъчните просто не са достатъчно.
А аз се каня да пратя предложението до Министерски съвет, след като чуя и Вашите коментари по темата…